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人臉識別正式立法,明年1月1日起施行!
信息來源:第一財經(社論)、光明日報 信息發布: 發布時間:2020-12-23

據光明日報,天津將立法禁止采集人臉識別信息?!短旖蚴猩鐣庞脳l例》12 月 1 日表決通過,自 2021 年 1 月 1 日起施行?!短旖蚴猩鐣庞脳l例》12月1日表決通過,自2021年1月1日起施行。

《條例》第十六條規定,市場信用信息提供單位采集自然人信息的,應當經本人同意并約定用途,法律、行政法規另有規定的除外。市場信用信息提供單位不得采集自然人的宗教信仰、血型、疾病和病史、生物識別信息以及法律、行政法規規定禁止采集的其他個人信息。據此,企事業單位、行業協會、商會等被禁止采集人臉、指紋、聲音等生物識別信息。

近期,“戴頭盔看房”和“94歲老人被抱起做人臉識別”兩條短視頻在網高層傳,引發網友對人臉識別系統的熱議。

社論:人臉識別技術法律缺口亟待補上

隨著人臉識別等新興技術的普及并走進萬千大眾的生活,圍繞技術運用的爭議越來越多,法律界人士呼吁改變法制建設滯后現象。

近日,中國“人臉識別第一案”一審宣判。此前,杭州野生動物世界將年卡中的指紋識別入園變更為人臉識別入園,被用戶郭兵告上法庭,杭州富陽區人民法院判令杭州野生動物世界賠償郭兵合同利益損失及交通費共計1038元,刪除郭兵辦理指紋年卡時提交的包括照片在內的面部特征信息,駁回郭兵提出D 其他訴訟請求。雙方在庭后均表示將會上訴。

郭兵是浙江大學法學博士出身,此前在北京還有一位對小區、地鐵等場所濫用人臉識別技術說“不”的,是清華大學法學院教授勞東燕。

不過,相比專業人士的較真,普通市民對生活中的這些現象還顯得比較“沉默”。應該說,人臉識別是當前偉大的技術之一,集成了人工智能、機器識別、模型理論、視頻圖像處理等多種專業技術,是生物特征識別的最新應用。所依賴的是每個個體的生物特征,被稱為“人體密碼”。與數字密碼不同,生物特征具有唯一性和不可更改性等特點,一旦泄露就是終身泄露,在某種意義上,生物特征是最后的防線。這也意味著,人臉識別技術應用也存在相應的風險。比如,如果操作不當,或者被有心人采集、出售、應用,甚至被拿來冒名身份。

這樣的擔憂并非杞人憂天。近期發布的《人臉識別應用公眾調研報告(2020)》顯示,有九成以上的受訪者使用過人臉識別,有六成受訪者認為人臉識別技術有濫用趨勢,還有三成受訪者稱,已經因為人臉信息被泄露和濫用而遭受到隱私或財產損失。更離譜的是,有的人因為自己與性犯罪有關的人人臉相似而被張冠李戴。郭兵也提到,僅在浙江今年就發生了數起人臉識別技術引發的犯罪案件。

目前這一領域的監管現狀是,現有法律對于個人信息在消費領域的收集、使用雖未予禁止,但明確個人信息的利用要遵循確保安全原則,不得泄露、出售或者非法向他人提供;個人信息被侵害時,經營者需承擔相應的侵權責任。不過,由于進入門檻不高、成本低等原因,幾乎任何單位、任何場所都可以用,這就造成了風險的不確定性。一旦造成泄漏甚至危害當事人的情況,影響將是終身的,企業即便愿意負擔,一旦案例較多恐怕多數企業賠償難以覆蓋損失。

因此,對于企業收集面部識別信息需要何等資質,以及違規收集相關信息將面臨怎樣的處罰,也急需法律層面予以明確。不能放任隨便一家企業都可以收集相關信息,這對風險的控制極為不利,一旦風險爆發,再去挽回要花的成本可能會非常高。今年10月,《個人信息保護法(草案)》向社會公開征求意見,提出在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設備,應當為維護公共安全所必需,遵守國家有關規定,并設置顯著的提示標識。

不得不說的是,雖然這個行業前景廣闊,某種程度上能提高社會運行效率,但在系列監管和法律制度補齊之前,為警惕風險事件頻發造成的負面影響,應暫緩面部識別技術的推廣和普及速度,待相關短板補齊后,風險能夠控制,再放行也為時不晚。

同樣重要的是,普通大眾也需要樹立和加強對個人信息的防護意識,不能把存在的就當成合理的,而不問其源頭是否合法、合規。希望在法律專業人士的一再較真后,監管和法制的缺口會隨之補上,民眾的防范意識也將增強。

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